2011年11月20日至24日，在通遼市委、市政府及通遼市質(zhì)監(jiān)局黨組的關(guān)懷支持下，我有幸參加了“通遼市食品質(zhì)量安全考察組”赴包頭、鄂爾多斯學(xué)習(xí)考察。通過參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地考察、座談研討等形式，對(duì)兩地的食品質(zhì)量安全監(jiān)管情況有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。在考察過程中深刻的感覺到包頭、鄂爾多斯食品質(zhì)量安全能夠持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作：

    一、統(tǒng)籌全市食品安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)，推動(dòng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)與食品生產(chǎn)小作坊共同健康發(fā)展。兩地政府高度重視食品安全工作，專門成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的常委機(jī)構(gòu)，制定了長效工作機(jī)制。包頭市在自治區(qū)內(nèi)以市政府文件形式率先出臺(tái)了《包頭市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等。鄂爾多斯市旗兩級(jí)人民政府用地方編制招聘高素質(zhì)的食品檢測中心技術(shù)人員和食品監(jiān)管人員，彌補(bǔ)人員的不足問題。在近期召開的鄂爾多斯人民政府常務(wù)會(huì)議上，原則通過了市質(zhì)監(jiān)局起草的《鄂爾多斯食品小作坊監(jiān)督管理辦法》。達(dá)拉特旗、烏審旗人大常委會(huì)也相繼通過了當(dāng)?shù)氐摹妒称沸∽鞣槐O(jiān)管管理辦法》。

    二、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，為食品質(zhì)量安全監(jiān)管做好堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。積極爭取地方黨委、政府對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的支持。以鄂爾多斯質(zhì)監(jiān)局為例，2011年地方政府支持資金3790.3萬元，支持土地折合資金3815萬元，支持設(shè)備折合資金572萬元。今年8月份，投資1.92億元的鄂爾多斯市食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心大樓開工建設(shè)。全市8個(gè)旗區(qū)中，已有6個(gè)旗區(qū)建成或正在建設(shè)食品檢測中心。

    三、統(tǒng)籌食品企業(yè)和小作坊的發(fā)展，促進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。兩地政府積極通過招商引資籌建食品生產(chǎn)園區(qū)，以此作為解決食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊散、亂、差、執(zhí)法部門監(jiān)管難等一系列問題的重要途徑。在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)及小作坊統(tǒng)一管理集中組織生產(chǎn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一供熱供水、統(tǒng)一配送。

    四、以創(chuàng)建“文明、衛(wèi)生城”為契機(jī)，大力開展食品監(jiān)管工作。包頭、鄂爾多斯市目前均在努力創(chuàng)建“文明城市、國家衛(wèi)生城市”，質(zhì)監(jiān)部門也正是以此為契機(jī)，積極與地方黨委、政府溝通、協(xié)調(diào)繼續(xù)加大對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的支持，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升食品監(jiān)管把關(guān)能力，保障食品安全。

    霍林郭勒市與包頭市、鄂爾多斯市同屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)城市，城鎮(zhèn)人口相對(duì)比較集中，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上有許多相似之處，尤其是我市外來務(wù)工人口較多的特點(diǎn)和以煤化工、煤轉(zhuǎn)化為電能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與鄂爾多斯市十分接近。幾年來，兩市的食品監(jiān)管工作高效開展，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府和社會(huì)的重視與支持，以及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)改革發(fā)展，兩市所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

    包頭、鄂爾多斯兩地食品監(jiān)管工作與霍林郭勒市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局既有很多相似之處，也有許多不同的地方。從相同之處尋找差距，在相異之處學(xué)習(xí)特色。從霍市局的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合目前工作，我們得到許多有益啟示。

    1、創(chuàng)新食品安全監(jiān)管理念，推進(jìn)食品園區(qū)建設(shè)

    積極向霍林郭勒市委、市政府建議出臺(tái)優(yōu)惠政策招商引資，建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃、部門協(xié)管、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，集生產(chǎn)、加工、檢測于一體的食品加工園區(qū)。把豆制品、醬鹵肉制品、腌制蔬菜等大眾化食品生產(chǎn)加工小作坊集中到園區(qū)內(nèi)，特別是要求原生產(chǎn)加工場地和環(huán)境不符合國家有關(guān)質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保要求的食品生產(chǎn)小作坊入駐食品園區(qū)，確保食品生產(chǎn)加工過程中的質(zhì)量安全。

    2、加快食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升食品監(jiān)管把關(guān)能力

    霍林郭勒市政府建設(shè)的檢驗(yàn)檢測大樓主體已全部完工，由我局自行投資裝修、院內(nèi)地面平整、硬化工程也已經(jīng)基本完成，目前正在進(jìn)行檢驗(yàn)檢測設(shè)備的安裝、調(diào)試工作，預(yù)計(jì)近期內(nèi)全部完成并投入正常使用。霍市局還將繼續(xù)與政府溝通、協(xié)調(diào)在食品檢測設(shè)備和檢驗(yàn)人員等方面加大投入，提升霍市食品安全檢測的工作條件和水平，踐行“民生為本、民信為天”核心理念，加強(qiáng)食品監(jiān)管把關(guān)和檢測，保障人民群眾的飲食健康安全。

    3、加強(qiáng)食品安全保障、解決監(jiān)管難題

    霍市局正在積極與霍林郭勒市委、市政府溝通、協(xié)調(diào)，希望繼續(xù)將食品安全監(jiān)管和檢測經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，按照食品檢驗(yàn)計(jì)劃按時(shí)撥付檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，給予資金用于招聘高素質(zhì)的食品檢測技術(shù)人員。協(xié)商人大、政府盡快出臺(tái)我市的《食品小作坊監(jiān)督管理辦法》，保證小作坊監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，為我局加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管、保障食品安全提供依據(jù)。（通遼市霍林郭勒市質(zhì)監(jiān)局副局長 劉斌）