巴彥淖爾市開發(fā)區(qū)區(qū)域廣闊，所轄企業(yè)眾多，且主要以生產(chǎn)企業(yè)為主，開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局經(jīng)過三年多的努力，對轄區(qū)內(nèi)的120余家企業(yè)進行了摸底建檔，并對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售情況，以及特種設備使用狀況開展了監(jiān)督檢查工作。今年，為拓展監(jiān)管工作的深度和廣度，該局從以下六個方面開展了相關工作：

    一、加強法律法規(guī)的學習，拓寬監(jiān)管思路

    一是利用網(wǎng)絡資源，搜集各級部門關于質(zhì)監(jiān)業(yè)務相關的法律法規(guī)，通過自學和案情討論等方式，熟悉并掌握相關法律法規(guī)，并根據(jù)轄區(qū)實際，編制適合開發(fā)區(qū)監(jiān)管工作的法律匯編資料；二是根據(jù)轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)實際，詳細研讀質(zhì)監(jiān)業(yè)務相關書籍，通過對各類案例的分析，拓寬監(jiān)管思路，在常規(guī)檢查內(nèi)容的基礎上，發(fā)掘新的案源，將檢查工作細化，確保監(jiān)管工作不留死角；三是針對拿不準的法律條款和文書制作，積極向有經(jīng)驗的老同志請教，本著謙虛謹慎的工作態(tài)度，確保執(zhí)法過程符合規(guī)定，執(zhí)法文書準確無誤，證據(jù)鏈條環(huán)環(huán)相扣。

    二、全面摸底調(diào)查，掌握企業(yè)現(xiàn)狀

    開發(fā)區(qū)的企業(yè)以大中型企業(yè)為主，規(guī)模大、數(shù)量多，確切掌握企業(yè)的實際情況是為企業(yè)提供服務的有效前提。今年，又逢臨河區(qū)政府進行西區(qū)改造，大舉拆遷，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)狀況變動較大，及時掌握企業(yè)的現(xiàn)狀就變得極為重要。分局結(jié)合轄區(qū)實際，設計了《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查表》、《產(chǎn)品信息調(diào)查表》、《特種設備和作業(yè)人員、計量器具、實驗室檢驗人員臺賬》，根據(jù)各個企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，通過電子郵件、現(xiàn)場送達等方式通知各企業(yè)配合分局進行檔案更新工作。通過這項工作，能夠詳細地了解企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、計量器具和特種設備使用數(shù)量和檢定（驗）情況、人員持證上崗情況等方面的內(nèi)容，為質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管奠定了堅實的基礎。

    三、采取“四位一體”工作方式，克服人員短缺的困難

    開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局成立時間短，工作人員和車輛短缺的現(xiàn)狀不容忽視，為克服這些問題給全方位監(jiān)管工作帶來的困難，分局采取了“四位一體”的工作方式開展對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，即執(zhí)法人員在進入企業(yè)進行檢查時，不拘泥于檢查某一項內(nèi)容，而是全面檢查企業(yè)的質(zhì)量、計量、標準、特種設備等方面，從中查找企業(yè)存在的問題，幫助企業(yè)通過整改，提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。為將執(zhí)法人員培養(yǎng)成符合“四位一體”工作要求的一專多能型人才，分局從原本緊缺的運轉(zhuǎn)經(jīng)費中撥出大量資金購買專業(yè)書籍，并積極組織執(zhí)法人員參加各級部門組織的培訓，以增強執(zhí)法人員的辦案技能，爭取開發(fā)區(qū)的質(zhì)監(jiān)事業(yè)再上一個新臺階。

    四、擴大監(jiān)管范圍，加大處罰力度，確保監(jiān)管工作不留死角

    開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局的工作是從零開始，在摸索中一步一步走向正規(guī)的，監(jiān)管任務也從最初的確保兩個安全拓展到了建材、農(nóng)資等方面。近幾年，開發(fā)區(qū)的發(fā)展可謂是日新月異，生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模快速增長，建筑工地和生活小區(qū)也逐漸增多，為確保轄區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，分局將在開展常規(guī)的食品和特種設備安全檢查、清新居室活動、農(nóng)資執(zhí)法打假（種子、農(nóng)藥、地膜、化肥四個品種）的基礎上，開展監(jiān)督檢查“七進”活動，將監(jiān)管工作的觸手延伸到轄區(qū)內(nèi)的各個行業(yè)，主要包括以下幾個方面：

    一是走進建筑工地，對建筑工地使用的建材產(chǎn)品和強制性認證產(chǎn)品開展專項檢查，堅決杜絕不合格產(chǎn)品流入工地；二是關注民生，走進生活小區(qū)，對小區(qū)安裝的配電箱是否為強制性認證產(chǎn)品和水表、電表、煤氣表的初裝檢定情況開展專項檢查，保障廣大人民群眾的切身利益；三是走進飼料生產(chǎn)企業(yè)，嚴查飼料中添加劑的使用情況，從源頭上遏制“瘦肉精”對人民生命財產(chǎn)造成的危害；四是走進家電賣場，查看家電產(chǎn)品的3C認證情況和能效標識標注情況，維護消費者的合法權益；五是走進農(nóng)機商店，嚴查農(nóng)機具的生產(chǎn)許可情況和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況，確保農(nóng)民兄弟順利開展春耕秋收工作；六是走進汽車修理廠和4S店，詳細查看汽車配件的生產(chǎn)廠家資質(zhì)和產(chǎn)品強制性認證情況，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，為司機的生命安全保駕護航；七是走進醫(yī)院，對其進行不定期巡查，確保醫(yī)院在用的強制檢定計量器具100%在檢定周期內(nèi)，為就醫(yī)患者的生命安全負責。

    分局還將加大行政處罰力度配合“七進”活動的開展，對在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)限期整改，并將整改工作落到實處；對于重大違法行為將堅決進行查處，絕不手軟，以確保各專項整治工作收到實效。

    六、密切與市局及兩所的合作，促進開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)加速發(fā)展

    質(zhì)監(jiān)部門是一個整體，質(zhì)監(jiān)工作的開展需要各個部門間相互協(xié)調(diào)，互相配合，2011年，分局將加強與市局、質(zhì)計所和特檢所之間的配合，爭取將開發(fā)區(qū)的質(zhì)監(jiān)事業(yè)更上一層樓。

    一是爭取市局的支持和幫助。市局擁有法律知識、執(zhí)法辦案、調(diào)查取證、文書制作等多方面的專業(yè)人才，分局在遇到疑難案件的時候，執(zhí)法人員可以尋求市局相關部門的專業(yè)人員提供業(yè)務上的幫助；中國是一個將人情的國度，在處理案件的過程中，難免會遇到托人說清的情況，市局的行政級別要高于開發(fā)區(qū)局，分局可尋求市局的幫助，有效地抵制人情案，確保對法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

    二是加強與兩所的溝通與合作。分局沒有檢測機構(gòu)，在對產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢查時，要尋求質(zhì)計所的幫助，質(zhì)計所每年對開發(fā)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行的抽樣檢查結(jié)果也是分局開展監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，分局將與市質(zhì)計所進行協(xié)商，雙方根據(jù)各自的工作性質(zhì)和需要，建立密切的合作關系，互幫互助，將質(zhì)監(jiān)工作做得更好；開發(fā)區(qū)的特種設備數(shù)量大、作業(yè)人員多、情況復雜，分局已與市特檢所建立了密切的合作關系，共同開展特種設備作業(yè)人員和管理人員的培訓工作，以及特種設備的定期檢驗工作。

    通過這一系列的努力，我們有理由相信，開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局的工作必將實現(xiàn)上級部門所定下的“一年一大步，三年上臺階”的宏偉目標。（翟燕）